By Leon Sommer
Der linksgerichtete Veteran Lula gewann die Präsidentschaft in einem tief gespaltenen Brasilien, was ihm keine Schonfrist ließ; dennoch gelang es ihm, bedeutende Sozialhilfeprogramme durchzusetzen und die Wirtschaft entwickelte sich besser als erwartet.
Im Jahr seit der Rückkehr des brasilianischen Präsidenten Luiz Inácio Lula da Silva ins Amt hat er eine Reduzierung der Abholzung des Amazonas überwacht und einige Erfolge auf wirtschaftlicher Ebene erzielt.
Jedoch stehen neue Umwelt- und Finanzherausforderungen für den 78-jährigen Führer der größten Wirtschaft Lateinamerikas an.
Der linksgerichtete Veteran Lula gewann die Präsidentschaft knapp gegen seinen rechtsextremen Vorgänger Jair Bolsonaro in einer bitteren Wahl, die Brasilien tief spaltete und ihm keine Schonzeit zu Beginn seiner dritten Amtszeit ließ.
Eine Woche nach seinem Amtsantritt stürmten Tausende von Bolsonaro-Anhängern am 8. Januar in Aufständen Regierungsgebäude in der Hauptstadt.
„Lula muss mehr Herausforderungen als in früheren Mandaten bewältigen. Er hatte keine Schonfrist und sah sich einem von Rechts dominierten Parlament gegenüber“, sagte Andre Rosa, Politikwissenschaftler an der Universität von Brasília.
Dennoch gelang es ihm, bedeutende Sozialhilfeprogramme durchzusetzen, und die Wirtschaft entwickelte sich besser als erwartet.
„Wir kommen am Ende des Jahres in einer sehr guten Situation an, ich würde sogar sagen, außergewöhnlich, wenn wir den Zustand bedenken, in dem wir das Land vorgefunden haben“, sagte Herr Lula nach seinem letzten Kabinettstreffen für 2023.
Wirtschaftliche Hürde
Die Inflation in Brasilien ist weiter gefallen, und Lula – nach monatelangem Stillstand mit der Zentralbank – gelang es, vier aufeinanderfolgende Zinssenkungen zu erreichen.
Die Regierung schätzt ein Wachstum von 3% für 2023, nachdem sich die Wirtschaft in den ersten drei Quartalen besser als erwartet entwickelt hat, und die Arbeitslosenzahlen sind die niedrigsten seit 2015.
Das Ende des Jahres war geprägt von der Annahme einer umfangreichen Reform des Steuersystems durch das Parlament, das die Geschäftswelt seit über drei Jahrzehnten gefordert hatte.
Die Reform wurde von der Ratingagentur S&P Global begrüßt, die Brasiliens Rating von BB- auf BB heraufstufte, nachdem dies bereits im Juli von der Ratingagentur Fitch getan wurde.
Einige Ökonomen warnen jedoch davor, dass die Regierung 2024, wenn ein langsamerer Wachstum erwartet wird, Schwierigkeiten haben könnte, die öffentlichen Finanzen auszugleichen.
Umweltparadox
Eine der bekanntesten Herausforderungen Brasiliens war die Zerstörung des Amazonas, und die Entwaldung halbierte sich zwischen Januar und November im Vergleich zum gleichen Zeitraum 2022.
Suely Araujo, leitende Spezialistin des brasilianischen Klimaobservatoriums, sagte, dass einer der Faktoren „verstärkte Kontrollen“ durch IBAMA, die Hauptumweltbehörde der Regierung, die unter Bolsonaro schweren Budget- und Personalkürzungen ausgesetzt war, war.
Die Regierung genehmigte auch acht neue indigene Reservate, die von Wissenschaftlern als wesentliche Verteidigung gegen die Entwaldung angesehen werden.
Aber die guten Nachrichten über den Regenwald – dessen kohlenstoffabsorbierende Bäume für das Klimarennen entscheidend sind – wurden durch die Rekordhöhe der Entwaldung im November im Cerrado-Savanne, einer biodiversen Region unterhalb des Amazonas, die kürzlich von einem Anstieg der Rodungen, hauptsächlich für die Landwirtschaft, betroffen war, überschattet.
Die Regierung von Lula wurde auch für Ölexplorationsprojekte nahe der Mündung des Amazonas kritisiert und für ihre Ankündigung während der globalen Klimagespräche, dass sie beabsichtige, sich OPEC+, einer Erweiterung der Organisation der Erdöl exportierenden Länder (OPEC), anzuschließen.
„Klimaführer zu sein und sich OPEC+ anzuschließen, ist unvereinbar“, sagte Araujo.
Herr Lula besuchte die Vereinigten Staaten, China, nahm an einem BRICS-Gipfel in Südafrika und einem G-7-Treffen in Japan teil, sowie an den COP28-Klimagesprächen in Dubai, um zu zeigen, dass Brasilien nach der Verschlechterung der Beziehungen unter Bolsonaro wieder auf der internationalen Bühne ist.
Während Herr Rosa, der Politikwissenschaftler, sagte, dass die auswärtigen Beziehungen sich verbessert haben, hat Herr Lula auch für Aufsehen gesorgt mit seiner Haltung zum Konflikt in der Ukraine, wo er sagt, dass sowohl Kiew als auch Moskau gleichermaßen für den Krieg verantwortlich sind.
Lula hat auch Israel beschuldigt, in Gaza „Terrorismus gleichzusetzen“ durch das Töten unschuldiger Frauen und Kinder in seinem Krieg gegen die Hamas.
2024 erwarten Experten, dass er sich mehr auf die Innenpolitik und die steigende Kriminalität vor den Kommunalwahlen im Oktober konzentrieren wird.
Fazit
Nach einem Jahr seiner Präsidentschaft hat Lula erste Erfolge erzielt, insbesondere im wirtschaftlichen Bereich. Die Inflation ist gesunken, und das Wachstum der Wirtschaft liegt über den Erwartungen. Die Steuerreform, die die Regierung verabschiedet hat, wird sich positiv auf die Investitionen und die Arbeitslosigkeit auswirken. Lula hat auch Fortschritte bei der Reduzierung der Entwaldung im Amazonasgebiet gemacht. Die Regierung hat strengere Kontrollen eingeführt und acht neue indigene Reservate eingerichtet. Allerdings gibt es weiterhin Kritik an den Ölexplorationsprojekten der Regierung in der Nähe des Amazonas. Lula hat auch die internationalen Beziehungen Brasiliens wiederbelebt, indem er an verschiedenen Gipfeltreffen teilgenommen hat. Seine Haltung zum Konflikt in der Ukraine und zu Israel ist jedoch umstritten. In den kommenden Monaten wird Lula sich wahrscheinlich auf die innere Politik konzentrieren, insbesondere auf die Bekämpfung der steigenden Kriminalität.
